香港自由港与 ROCARS 迁 TSW 全流程指南

自由港制度边界 · 应课税品四类例外 · ROCARS 迁移贸易单一窗口（2026-05-01）· 企业动作清单

香港自由港 应课税品四类 ROCARS → TSW 2026-05-01 迁移 贸易单一窗口
🧭 30 秒速览：7 条核心结论
  • 香港是自由港，一般进口货物不征关税。但「自由港」不等于「什么都免税」——四类应课税品（酒类、烟草、碳氢油类、甲醇）不论进口还是本地制造，供本地使用时均须缴税。
  • ROCARS（道路货物资料系统）已于 2026-05-01 正式停用，由贸易单一窗口（TSW）取代，供业界提交道路预报货物资料。
  • ROCARS 用户数据已自动迁移至 TSW，用户无需重新登记，以原有帐户及密码登入即可。
  • 迁移后入口变更：原 ROCARS 系统入口不再可用，改经 TSW 门户（www.tradesinglewindow.hk）办理道路预报货物资料提交及捆绑。
  • 查询渠道：香港海关贸易单一窗口科，电话 2117 3348（24 小时服务），电邮 enquiry@tradesinglewindow.hk。
  • 涉及陆路跨境运输的企业，需确认 TSW 帐户可用、熟悉新入口操作流程，并留意第三阶段后续批次（2027 年年中起）将覆盖更多贸易文件类型。
  • 香港自由港制度与内地海关制度是两套体系。经深圳湾、文锦渡等陆路口岸往来香港与内地，货物在香港侧走 ROCARS/TSW 预报，在内地侧走海关报关/转关申报，两套动作分别完成。
这篇讲清楚三件事：香港自由港到底免了什么税、不免什么；ROCARS 是什么系统、谁必须用、不用会怎样；以及 2026-05-01 ROCARS 迁入 TSW 后具体变了什么、企业要做什么。所有关键事实均来自香港海关公告、商务及经济发展局新闻稿及 TSW 官方门户，附原始链接。

一、香港自由港到底是什么：不征关税的边界与应课税品例外

香港特别行政区是自由港。根据香港海关官方表述：香港不会对进口货物征收关税，亦无关税配额或附加费，无增值税或一般服务税。这意味着绝大多数货物经海运、空运、陆路进入香港，不需要缴纳进口关税。

但「自由港」有明确边界——四类应课税品是例外，不论进口还是本地制造，供本地使用时均须缴税。依据是香港法例第 109 章《应课税品条例》。

类别具体范围计税方式
酒类酒精浓度以量计多于 30% 的饮用酒类（如白兰地、威士忌、毡酒、秫酒、伏特加等烈酒，以及某些中国酒类）从价税（按价值的百分比）
烟草香烟、雪茄、烟草等（除了无烟烟草产品和另类吸烟产品）按单位数量的特定税率
碳氢油类若干碳氢油类：汽油（电机汽油）、飞机燃油和轻质柴油按单位数量的特定税率
甲醇甲醇按单位数量的特定税率
📌 关键区分 酒精浓度以量计不多于 30% 的酒类（如葡萄酒、啤酒）目前属零税率，进出口或搬运无需申领牌照及许可证。2008 年起香港已撤销葡萄酒和这类酒类的牌照/许可证安排。所以严格说，酒税只覆盖烈酒。

此外，所有在香港道路上使用的汽车须缴付首次登记税，由运输署负责征收。这不是关税，但构成了车辆进入香港使用的成本。

出口方面：从香港出口的货品，无需缴纳任何税项。

「香港没有征收进口关税，但四类作本销用途的商品，不论是进口或本地制造，均须课税。该四类应课税品包括：若干碳氢油类（汽油、飞机燃油和轻质柴油）、酒精浓度以量计多于 30% 的饮用酒类、甲醇及烟草（除了无烟烟草产品和另类吸烟产品）。」 —— 香港便览·香港海关（香港海关官网）

二、ROCARS 是什么：道路货物资料系统的定位与适用对象

ROCARS（Road Cargo System，道路货物资料系统）是香港海关于多年前建立的电子系统，用于处理陆路边境管制站的道路预报货物资料提交与清关。经深圳湾、文锦渡、落马洲等陆路口岸进出境的货物，承运人或货主须通过 ROCARS 提交预报货物资料。

谁要用 ROCARS

根据香港海关 TSW 官方页面的说明：TSW 使已登记的付运人或其授权代理人得以电子方式提交道路货物的预报货物资料。ROCARS 时期的适用对象与此一致——涉及跨境道路运输的付运人（shipper）及其代理人。

具体而言，以下主体需要使用该系统：

ROCARS 的核心功能

为什么陆路要单独一套预报系统

海运和空运都靠舱单（manifest）制度管住货物：整票货在装船、装机之前由承运人一次性提交舱单，海关在船到港、机落地之前就已经拿到完整数据，有充裕时间做风险研判。陆路完全不同——逐车逐票、当天往返、车到了口岸就在闸口排队等着过，没有「开船前 24 小时」这种缓冲窗口。等车到了再翻单据，口岸立刻就堵死了。

所以陆路系统的核心动作不是「申报」，而是「捆绑」（Bundling）：把预报货物资料跟具体车辆、司机、进出时段绑成一条记录。车到闸口，海关扫一下就知道这一车装的是什么、谁报的、该放行还是该查。资料不全或者没绑上，闸口就没有可核对的记录，车只能停在一边等。

这也解释了迁 TSW 为什么重点是「账号与数据迁移」而不是「重新申报」——制度逻辑一点没变，还是「先报资料、再捆绑、到闸核放」这三步，换的只是提交入口和操作界面。企业真正要重新熟悉的，是新系统的登录方式、权限分配和资料填写界面，而不是申报规则本身。

三、不申报的后果：为什么必须走系统

香港海关对所有经海、陆、空进出口的货物实施管制，主要透过检查舱单等文件进行。物理查验以抽查方式执行。

经陆路口岸的跨境运输，预报货物资料的提交是法定要求。未按规提交预报货物资料及完成捆绑安排的后果包括：

⚠️ 注意 本文不列举具体罚款金额或处理时限——香港海关官方公告中未载明统一的量化标准，具体处罚视个案情况由海关依法处理。

四、2026-05-01 迁 TSW 到底变了什么

2026 年 3 月 27 日，香港商务及经济发展局正式宣布：贸易单一窗口（TSW）于 2026 年 5 月 1 日起取代 ROCARS，供业界提交道路预报货物资料。2026 年 5 月 1 日，TSW 第三阶段首批服务正式上线，迁移顺利完成。

迁移时间线

时间节点事件
2026-03-27商务及经济发展局发布新闻稿，宣布 TSW 将于 5 月 1 日取代 ROCARS
2026-04-17香港海关发布海关讯息，确认迁移安排及用户指引
2026-04-24海关再次提醒业界预早规划，确认系统切换期间清关服务正常
2026-04-27TSW 帐户注册及资料更改服务暂停（配合迁移）
2026-04-30 19:00TSW 旧系统暂停服务（进行系统优化）
2026-05-01 00:00ROCARS 正式停止服务
2026-05-01 清晨TSW 新系统上线，迁移完成

变了什么

项目变化
系统入口原 ROCARS 入口停用 → 改用 TSW 门户（www.tradesinglewindow.hk）
帐户不变——原有帐户及密码可直接登入 TSW，无需重新登记
用户数据自动迁移——ROCARS 中的用户数据已转移至 TSW 系统
功能道路预报货物资料提交 + 捆绑（与原 ROCARS 功能一致），后续将扩展更多贸易文件类型
旧系统ROCARS 已永久停用，不再保留旧入口

TSW 第三阶段全貌

ROCARS 迁 TSW 属于 TSW 第三阶段服务的首批。第三阶段分三批推出：

全部完成后，TSW 将取代政府电子贸易服务（GETS）及香港海关现有的空运和海运货物清关系统，成为唯一的贸易文件电子提交平台。

📌 过渡期安排 根据立法会文件，第三阶段全面推出后将设约四至六个月的过渡期，期间业界可选择经 GETS 或 TSW 提交文件；过渡期结束后，所有新贸易文件只能经 TSW 提交。但首批（ROCARS 迁移）不设过渡期——ROCARS 于 2026-05-01 即时停用。

五、迁移后企业要做的动作清单

虽然用户数据已自动迁移，但企业仍需完成以下动作以确保业务连续性：

✅ 立即可做
  • 登录 TSW 门户验证帐户：使用原 ROCARS 帐户及密码登入 www.tradesinglewindow.hk，确认帐户状态正常、历史数据已迁移。
  • 熟悉新界面：TSW 门户界面与 ROCARS 不同，建议尽早浏览用户手册、观看宣传短片。
  • 更新内部操作手册/SOP：将系统入口 URL、操作截图、流程描述从 ROCARS 更新为 TSW。
✅ 业务衔接
  • 通知相关方：告知报关行、货代、车队新的系统入口信息，确保所有代理方已知悉变化。
  • 测试首票提交：在正式使用前，先经 TSW 完成一次预报货物资料提交与捆绑，验证端到端流程畅通。
  • 关注后续批次：如企业涉及空运、海运货物舱单或进出口报关单，需在 2027 年相应批次上线前做好准备。
✅ 帐户异常处理
  • 如原帐户无法登入 TSW，联系香港海关贸易单一窗口科：电话 2117 3348（24 小时服务），电邮 enquiry@tradesinglewindow.hk。
  • 如需注册新帐户（例如此前未使用 ROCARS 的新企业），可通过 TSW 门户的「登记」入口办理。

TSW 帐户类型说明

TSW 提供三种帐户类型，企业在登记时需根据自身情况选择：

帐户类型适用对象权限范围
个人帐户（Individual Account）个人用户以个人身份使用 TSW 在线服务
公司/组织（管理员）帐户企业指定管理员管理公司下属用户、提交贸易文件、管理帐户设置
公司/组织（用户）帐户企业普通操作员在管理员授权范围内提交贸易文件

此外，TSW 引入了增值服务提供者（VASP）机制。VASP 是指依据《进出口条例》（第 60 章）、《应课税品条例》（第 109 章）等法例获批的代理人，可代其他人士透过 TSW 系统提交指定信息、缴纳费用。这意味着未来企业可选择通过 VASP 代办贸易文件提交，不必自行操作系统——这一机制将在第三阶段后续批次中发挥更大作用。

📌 关于系统对系统介面 对于有大量贸易文件提交需求的企业，TSW 支持系统对系统（System-to-System）介面连接。企业可将自身 ERP 或报关系统与 TSW 对接，批量提交文件。如需了解系统接駁详情或索取执行指引，可致电 3525 1250 或电邮 sw@cedb.gov.hk 联络商务及经济发展局「单一窗口」项目管理办公室。

六、ROCARS 与内地出口报关、转关的衔接

经陆路口岸（如深圳湾、文锦渡、皇岗）往来香港与内地的跨境运输，涉及两套独立的海关制度：香港侧和内地侧。ROCARS/TSW 属于香港侧的预报系统，与内地的报关/转关申报是两个独立但需配合完成的环节。

环节香港侧内地侧
系统TSW（原 ROCARS）中国国际贸易单一窗口 / 海关 H2018 系统
申报内容道路预报货物资料 + 捆绑出口报关单 / 转关单 / 载货清单
申报主体付运人或其授权代理人发货人/报关行/承运企业（须已备案）
法规依据《进出口条例》（第 60 章）海关总署令第 89 号（转关）、第 221 号（报关单）等
时间要求货物经陆路口岸出境前提交按内地海关规定时限

「跨境一锁」与两套系统的协同

2026 年 3 月，海关总署宣布桂粤港「跨境一锁」快速通关模式正式启动。该模式的核心是通过电子关锁 + 数据互认，减少内地与香港之间陆路运输的重复查验。但「跨境一锁」解决的是在途监管的互认问题，不替代任何一侧的申报义务——香港侧仍须通过 TSW 提交预报货物资料，内地侧仍须完成报关/转关申报。

「ROCARS/TSW 管的是香港一侧的货物预报；内地的报关单、转关单是另一套动作。两边都要做，不能因为做了其中一边就以为另一边也搞定了。」

典型陆路出口场景：深圳出货经深圳湾出境到香港

  1. 内地侧：在深圳完成出口报关（或转关申报），承运车辆须已完成海关注册备案。
  2. 香港侧：通过 TSW 提交道路预报货物资料并完成捆绑。
  3. 在途：如适用「跨境一锁」，车辆施封电子关锁后沿途不重复查验。
  4. 抵达香港：司机经 TSW 系统完成清关。

更多转关细节可参阅转关运输备案与申报全流程指南。

七、常见误区：逐条纠正

误区 1：「香港是自由港，什么进口都不收税」 不对。四类应课税品（酒类>30%、烟草、碳氢油类、甲醇）进口供本地使用时须缴税。此外车辆首次登记税适用于所有在香港道路上使用的汽车。
误区 2：「ROCARS 迁到 TSW，要重新注册帐户」 不需要。香港海关明确：ROCARS 用户数据自动迁移至 TSW，用户以原有帐户及密码登入即可，无需重新登记。
误区 3：「TSW 上线了，ROCARS 还能用一段时间吧」 不能。ROCARS 于 2026-05-01 凌晨零时起永久停止服务，不设过渡期。所有道路预报货物资料必须经 TSW 提交。
误区 4：「香港自由港 = 免税天堂」 这个表述不准确。自由港指的是不征收一般进口关税，但应课税品税、车辆首次登记税、报关费等仍然存在。把自由港等同于「什么都免」会误导业务决策。
误区 5：「做了 TSW 预报就不用做内地报关了」 两套系统独立运作。TSW 管香港侧的道路货物预报，内地报关单/转关单是另一套法定义务。两边都要完成。
误区 6：「葡萄酒、啤酒进口香港也要缴酒税」 不需要。目前只有酒精浓度以量计多于 30% 的酒类（烈酒）须缴酒税。葡萄酒、啤酒等零税率酒类的进出口已无需申领牌照及许可证。

八、术语对照与本文边界

陆路口岸的合规文件里，中英文混用是常态，同一件事在不同文件里叫法不一样。下面这张表把本文用到的关键术语列在一起，方便对着单证核对。

术语英文在本文语境中的含义
道路货物资料系统ROCARS
Road Cargo System		香港海关原用于处理陆路跨境货物预报资料与清关的电子系统，2026-05-01 起永久停用
贸易单一窗口TSW
Trade Single Window		承接 ROCARS 业务的统一平台，道路货物预报资料改由 TSW 提交
预报货物资料Advance Cargo Information
（Road）		货物经陆路口岸进出境前，须以电子方式向海关提交的货物资料
资料捆绑Bundling把预报货物资料与具体车辆、司机、进出时段关联成一个可核对的通关记录
付运人Shipper / Consignor委托运输并对货物申报负责的一方，可以是货主，也可以是受托的代理人
陆路边境管制站Land Boundary Control Point深圳湾、文锦渡、落马洲等连接内地与香港的陆路口岸
应课税品Dutiable Commodities酒类、烟草、碳氢油类、甲醇四类须缴税的商品，是自由港「不征一般关税」的例外
舱单Manifest海运、空运由承运人整票提交的货物清单，与陆路逐车预报的资料逻辑不同

本文不覆盖的内容

说清楚边界比说满更有用。下面这几块本文没有展开，遇到时要另找依据，不要拿本文当结论用：

如果你的场景是「一票货同时要走内地报关和香港陆路预报」，建议按转关运输备案与申报全流程指南的顺序先排内地侧节点，再倒推香港侧的预报与捆绑时点。

常见问题

香港自由港是不是所有进口货物都不收税？＋
不是。一般进口货物不征关税，但四类应课税品例外：酒精浓度以量计多于 30% 的酒类、烟草（除无烟烟草产品和另类吸烟产品）、若干碳氢油类（汽油、飞机燃油、轻质柴油）、甲醇。这四类不论进口还是本地制造，供本地使用时均须缴税。此外，所有在香港道路上使用的汽车须缴首次登记税。
ROCARS 和 TSW 是什么关系？＋
ROCARS（道路货物资料系统）是香港海关原有的陆路跨境货物预报系统。TSW（贸易单一窗口）是新一代一站式电子平台。2026-05-01 起，TSW 第三阶段首批服务取代 ROCARS，道路预报货物资料的提交和捆绑改在 TSW 办理。ROCARS 已永久停用。
迁移后需要重新注册帐户吗？＋
不需要。香港海关明确：ROCARS 用户数据自动迁移至 TSW 系统，用户以原有帐户及密码登入即可，无缝衔接。如原帐户异常，请联系贸易单一窗口科：电话 2117 3348，电邮 enquiry@tradesinglewindow.hk。
ROCARS 什么时候停用的？还能登录吗？＋
ROCARS 于 2026-05-01 凌晨零时起停止服务，转换工作于同日清晨完成。旧系统已永久停用，不可再登录。所有道路预报货物资料必须经 TSW 门户提交。
TSW 的登录入口在哪里？＋
TSW 门户网址为 www.tradesinglewindow.hk。已登记用户可直接登入；首次使用人士需在门户上完成登记。TSW 提供三种帐户类型：个人帐户、公司/组织（管理员）帐户、公司/组织（用户）帐户。
TSW 第三阶段后续批次什么时候上线？＋
第二批和第三批计划于 2027 年年中起分批推出。届时 TSW 将取代 GETS（政府电子贸易服务），覆盖进出口报关单、各运输模式货物舱单和货物报告、产地来源证及应课税品许可证申请。
经陆路口岸往来香港与内地，TSW 和内地报关是什么关系？＋
两套独立体系。TSW 管香港侧的道路预报货物资料和捆绑；内地侧的出口报关单/转关单由中国国际贸易单一窗口办理。两边都要完成，互不替代。「跨境一锁」减少在途重复查验，但不替代任何一侧的申报义务。
葡萄酒和啤酒进口香港要缴酒税吗？＋
不需要。目前只有酒精浓度以量计多于 30% 的酒类须缴酒税。葡萄酒、啤酒等零税率酒类进出口无需申领牌照及许可证——2008 年起已撤销相关安排。
系统切换期间（5 月 1 日凌晨）有跨境运输怎么办？＋
香港海关已确认：系统切换期间，仍在运作的陆路边境管制站维持正常货物清关服务。但业界应预早规划提交道路预报货物资料及完成捆绑安排，确保跨境运输顺利进行。
遇到帐户问题或操作疑问，联系谁？＋
香港海关贸易单一窗口科：电话 2117 3348（24 小时服务），电邮 enquiry@tradesinglewindow.hk。办公地址：香港北角渣华道 222 号海关总部大楼 3 楼。
什么是「资料捆绑」（Bundling）？＋
捆绑是将道路预报货物资料与相关运输安排进行关联的操作，确保海关可以将货物信息与实际运输批次对应。提交预报资料后须完成捆绑，才能在边境管制站顺利通关。
香港应课税品税率会变吗？＋
会。四类应课税品的税率会因应政府公布作出调整。最新税率请查阅香港海关官网应课税品页面。本文不列举具体税率数字，因为税率可能已调整。

依据与信息来源

配套工具与相关指南

香港自由港制度和 ROCARS 迁移只是跨境运输链条的一段。报关模式怎么选、转关怎么衔接、多式联运单证怎么配合，这几篇接着看。

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* 本文依据香港海关公告、商务及经济发展局新闻稿及 TSW 官方门户公开信息整理。具体办理前请以香港海关最新要求为准；应课税品税率可能因政府公布而调整，请查阅香港海关官网获取最新税率。