2026年9月23日，欧盟委员会在《欧盟官方公报》发布立案公告（编号 C/2026/4912），对原产于中国、韩国、墨西哥、台湾的特定聚氯乙烯（PVC）发起反倾销调查，案号 AD762。一个月后，2026年10月23日，委员会通过实施条例 (EU) 2026/2345，对涉案进口货物实施海关登记，条例于 10 月 26 日刊发、10 月 27 日起生效。
消息传开后，市场上流传最多的是两个数字：273% 和 68%。这两个数字都不是现行税率，也不是已经生效的裁定，理解它们的性质比记住数字本身更重要。
本指南按「案件事实 → 产品判定 → 编码与关税 → 幅度与税率逻辑 → 登记的法律后果 → 时间轴 → 应对动作」的顺序展开，重点是那些报关时真的会用到的判断：这批货到底在不在范围内、该报哪个 TARIC 细分、合同该怎么写、单证要留什么。
先把事实钉死，后面所有判断都建立在这张表上。
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 案件编号 | AD762（Polyvinyl Chloride，初始调查 / Initial Investigation, Article 5） |
| 被调查国家/地区 | 中华人民共和国、韩国、墨西哥、台湾 |
| 立案时间 | 2026年9月23日（立案公告 C/2026/4912，OJ C 卷 2026年9月23日） |
| 登记条例 | 实施条例 (EU) 2026/2345，2026年10月23日通过，OJ L 卷 2026年10月26日刊发 |
| 登记生效日 | 2026年10月27日 |
| 登记期限 | 9 个月（约至 2027年7月下旬） |
| 涉案产品 | 悬浮法聚合的 S-PVC、本体法聚合的 M-PVC，纯形态、未与其他物质混合；排除乳液法 E-PVC |
| 海关编码 | CN ex 3904 10 00；TARIC 细分 3904 10 00 15 / 21 / 80 / 81 |
| 现行反倾销税 | 无（本案尚未征税） |
| 现行关税 | 第三国关税 6.5%（条例 R1789/03） |
| 申请人 | PVC Trade Committee（代表欧盟产业界） |
| 调查期限 | 14 个月，最迟 2027年11月23日结束 |
资料来源：欧盟实施条例 (EU) 2026/2345；立案公告 C/2026/4912；欧盟 TRON 贸易救济数据库（AD762 条目，2026-11-07 更新）；瑞典海关 2026-10-26 公告；德国联邦外贸与投资署（GTAI）2026-10-27 通报；香港工业贸易署商业资料通告第 829/2026 号。
这个案子最容易搞错的地方不是税率，是产品边界。欧盟划线的依据是聚合工艺，不是用途、不是牌号、不是形态外观。
| 工艺 | 简称 | 是否涉案 | 说明 |
|---|---|---|---|
| 悬浮聚合 | S-PVC | ✔ 在范围内 | 全球主流品种，占 PVC 总产量八成以上。本案覆盖三个等级：通用级（commodity S-PVC）、增量型（extender S-PVC，掺填料降成本）、特种专用型（specialty S-PVC） |
| 本体聚合 | M-PVC | ✔ 在范围内 | 又称本体法/乳液本体法，无悬浮剂、杂质少、透明度高，多用于片材、瓶料、透明制品 |
| 乳液聚合 | E-PVC | ✘ 明确排除 | 即通常说的糊树脂，用于人造革、壁纸、地板、搪塑、浸渍。欧盟在条例中明确将其排除，不属涉案产品 |
| 掺混改性 | Compound | ✘ 超出范围 | PVC 粉加稳定剂、增塑剂、填料、颜料等混合造粒后的混合料，因「已与其他物质混合」不再属于涉案产品，归入 3904 其他子目或下游章节 |
① 「纯形态、未与其他物质混合」——这句话是排除 compound 的依据，也是争议点。实务上要能证明出厂的 PVC 粉除聚合过程本身的残留外没有添加其他组分。若产品在聚合后加了抗结块剂、热稳定剂等助剂，就可能被认定「已混合」，需要结合配方、SDS、工艺说明和委员会的解释来判断。这不是可以拍脑袋决定的事，建议在首次报关前把配方和工艺文件准备好。
② 「聚合工艺」而不是「产品用途」——同一家企业常常既有悬浮线又有乳液线。用 S-PVC 做管材、型材，用 E-PVC 做地板、人造革，最终制品都不涉案；但出口的树脂本身是不是涉案，只看它是哪种工艺出来的。报关时按牌号、批次、生产记录对上是唯一可靠的办法。
涉案产品当前归入 CN ex 3904 10 00（聚氯乙烯，未与其他物质混合）。「ex」表示这是一个部分范围编码——不是整个 3904 10 00 都在案内，只有符合产品定义的部分才是。
| 编码 | 来源 | 说明 |
|---|---|---|
| ex 3904 10 00 | 登记条例 / 立案公告 | CN 层级，加 ex 前缀表示范围受限 |
| 3904 10 00 15 | 登记条例（瑞典海关公告列举） | 涉案 TARIC 细分之一 |
| 3904 10 00 21 | 登记条例 / 立案公告 / 香港工贸署通告 | 涉案 TARIC 细分之一 |
| 3904 10 00 80 | 登记条例（瑞典海关公告列举） | S-PVC 其他细分，本细分下另有针对其他原产国的既有措施，报关须按原产国区分 |
| 3904 10 00 81 | 登记条例 / 立案公告 / 香港工贸署通告 | 涉案 TARIC 细分之一 |
注：立案公告（C/2026/4912）列举的是 3904 10 00 21 与 81；后续登记条例覆盖的 TARIC 细分更宽，瑞典海关 2026-10-26 公告列举了 15、21、80、81 四个。实际报关时以货物属性对应的 TARIC 细分为准，建议在 TARIC 数据库按「原产国 + 编码 + 日期」查询当日措施。
| 税种 | 现行税率 | 状态 |
|---|---|---|
| 第三国关税（MFN） | 6.5% | 长期有效（R1789/03） |
| AD762 反倾销税 | 0 | 调查中，尚未征收 |
| 海关登记 | 不额外收费 | 2026-10-27 起自动执行，登记期 9 个月 |
| 增值税（VAT） | 按成员国税率 | 进口环节照常计征 |
立案申请中，申诉方对四个被调查来源分别测算了倾销幅度和损害消除水平。这两组数字决定了未来税率的上限。
| 国家/地区 | 主张的倾销幅度 | 损害消除水平 | 按从低征税规则的理论上限 |
|---|---|---|---|
| 中国 | 84% – 273% | 68% | 68%（损害消除水平低于倾销幅度下限） |
| 韩国 | 21% – 61% | 53% | 53% |
| 墨西哥 | 65% | 55% | 55% |
| 台湾 | 13% – 39% | 56% | 13% – 39%（倾销幅度低于损害水平） |
上述数字为立案申请中申诉方测算的主张值，非欧盟委员会裁定结论。最终税率以委员会终裁公告为准，且通常按企业分别税率。
欧盟反倾销有个别处不常见的规则：从低征税规则（lesser duty rule）。简单说，最终税率不能高到超过「消除损害所必需」的程度。
逻辑链是这样的：
① 先算倾销幅度——出口价与欧盟认为的「正常价值」差多少。中国这一项算出来是 84%–273%，跨度很大，说明申诉方是按不同企业、不同产品分别测算的。
② 再算损害消除水平——要让欧盟本土 PVC 产业不受伤，进口价需要抬到什么水平。中国这一项是 68%。
③ 取两者中较低的一个作为税率上限。68% < 84%，所以用 68%。
台湾的情况正好相反：倾销幅度 13%–39%，损害消除水平 56%，取低值，所以台湾的税率上限是 13%–39%，而不是 56%。
这就是为什么同一个案子里，中国的数字看起来比台湾「高很多」——不是欧盟对中国更严，而是两个市场的价格结构不同，算出来的两个值大小关系反了。
登记（registration）是欧盟贸易救济里的一个技术动作，不是处罚，也不影响放行。它做的事只有一件：把这段期间入关的货物记录在案，让委员会将来有法律依据对这批货追溯征税。
登记本身不等于一定会追溯。欧盟法律对追溯征收设了三道门槛，通常需要同时成立：
| # | 条件 | 含义 |
|---|---|---|
| 1 | 进口商已被给予陈述意见的机会 | 程序性要求，实践中由公告和问卷流程满足 |
| 2 | 损害由大规模、短时间内的倾销进口造成 | 要证明存在「进口激增」，这也是登记通常与进口量增长挂钩的原因 |
| 3 | 登记令已明确登记的目的与范围 | 程序性要求，2026/2345 已满足 |
实务含义：登记期内的货物确实处在追溯风险敞口之下，但这个敞口是否兑现，取决于终裁结论和上述条件是否成立。不能简单理解成「已经欠税」。
① 成本不确定期拉长。登记期 9 个月，意味着 2026 年 10 月到 2027 年 7 月这段时间入关的货，账上可能在未来多出一笔税。做年度成本预算时，这部分应作为或有负债单列，而不是忽略。
② 单证要留够。登记期内每一票的进口报关单、发票、装箱单、原产地证、提单、付款凭证、SDS、工艺说明，将来若被追溯核查都要能调出来。欧盟海关追溯期通常按成员国规定，一般 3 年，建议按 3 年归档。
③ 合同条款要改。如果合同里写的是「DDP 完税后交货」或「关税由卖方承担」，将来追溯征税的责任归属会变成争议点。建议在合同中加一条：若因反倾销调查导致追溯征税，由买方承担 / 双方按比例分担 / 卖方在价格中预留风险金——具体怎么写取决于议价能力，但一定要写。
④ 报价要留风险边际。68% 是上限不是预测值，但报价时按 0% 风险做，等于把全部风险留给自己。稳妥做法是把「潜在税率 × 概率」作为风险准备金计入报价，而不是赌它不会征。
| 步骤 | 动作 | 要点 |
|---|---|---|
| 1 | 判定产品是否在范围内 | 按聚合工艺确认是 S-PVC / M-PVC / E-PVC；确认是否「纯形态未混合」。有疑义的先做配方与工艺文件备查 |
| 2 | 核对 TARIC 细分 | 在 TARIC 数据库按原产国 + 编码 + 当日日期查询，确认货物对应 15 / 21 / 80 / 81 中的哪一个 |
| 3 | 评估应诉价值 | 对欧出口量大的企业，配合调查可争取单独税率；不配合通常拿「其他合作企业」或「未合作企业」税率，后者往往最高 |
| 4 | 准备抽样与问卷材料 | 欧盟通常在立案后数周内发出抽样表与问卷。核心材料：出口销售明细、内销或成本数据、生产要素、关联交易说明 |
| 5 | 评估市场与产品结构调整 | 短期可调整对欧出货节奏；中期可考虑 E-PVC、compound、制品方向，或加大印度、东南亚、中东、非洲占比 |
| 步骤 | 动作 | 要点 |
|---|---|---|
| 1 | 确认在案货物清单 | 拉出 2026-10-27 之后入关的涉案 PVC 明细，按原产国、TARIC 细分、数量、金额归档 |
| 2 | 建立或有负债台账 | 按潜在税率区间（0 – 68%）测算敞口，单列进财务预算，不做进成本 |
| 3 | 改合同条款 | 加入追溯征税责任条款、价格调整机制、不可抗力/情势变更约定 |
| 4 | 留存全套单证 3 年 | 报关单、发票、原产地证、提单、付款凭证、SDS、工艺说明，按票归档 |