先回答一个问题:你的产品,CN Code 在 EUDR 附件 I 里吗?
EUDR(欧盟零毁林法规,Regulation (EU) 2023/1115)的管辖范围不是按成分划的,是按编码划的。产品只有在其 CN Code 出现在附件 I 时才算受管;不在清单里的,哪怕含木材、橡胶、棕榈油,也不受这个法规约束。
判断完范围,再看你在链条上站哪个位置。
| 你的角色 | 要不要办 | 说明 |
|---|---|---|
| 中国工厂 / 出口商,货卖给欧盟买家 | 不用自己提交 DDS | 首次投放欧盟市场的是你的买家,他是「经营者」(Operator),由他申报。但你要提供他做尽职调查所需的全部信息——地块坐标、无毁林证据、合法生产证明 |
| 在欧盟设有公司,由这家公司首次把货投放欧盟市场 | 必须办 | 这家欧盟公司就是 Operator,要按批次提交尽职调查声明,并承担尽职调查的完整责任 |
| 欧盟境内的下游经营者 / 非小微贸易商 | 不用提交 DDS | 2025/2550 号修订后,非小微下游经营者和贸易商不再需要提交 DDS 或传递参考号,也不再被要求核实尽职调查是否已履行 |
| 微型 / 小型初级经营者 | 简化办 | 只需向 EUDR 信息系统提交一次性简化声明,不用逐批报 |
七大类基础商品:牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆、木材。衍生产品按附件 I 的 CN Code 逐条列明。
最容易误判的地方:不是「含这些原料」就算,是「编码在清单里」才算。同样含木材,木家具在清单内,印刷品已被明确移出。
| 品类 | 典型产品 | 判断要点 |
|---|---|---|
| 木材 | 木家具、胶合板、木门、纸制品、木质包装 | 木家具和纸制品是重灾区。注意:木质包装材料有单独豁免,不等于货物本体豁免 |
| 橡胶 | 轮胎、橡胶制品、乳胶制品 | 轮胎是重点。2026/2102 后,翻新轮胎编码收窄为 ex 4012 90 30,仅限有新胎面的;硫化橡胶输送带、传动带及其他硫化橡胶制品已移出 |
| 油棕 | 棕榈油、甘油、脂肪醇、脂肪酸、表面活性剂、肥皂 | 2026/2102 大幅扩容,多种油脂化工衍生物纳入(HS 2905、2915、2916、2921、2923、2924、3401、3823、3824、3907),2027-12-30 起适用 |
| 牛 | 牛肉、牛舌、皮革 | 生皮、皮张、皮革已被移出;冻牛舌(ex 0206 21 00)被新增进来,2027-12-30 起适用 |
| 咖啡 / 可可 | 咖啡豆、速溶咖啡、巧克力 | 咖啡豆原本就在清单内;速溶咖啡、咖啡提取物与浓缩物(2101 11 00)是新增的,2027-12-30 起适用 |
| 大豆 | 大豆、豆粕、豆油 | 用于播种的大豆(1201)已移出,用于食品、饲料、化工的仍在范围内 |
2026 年 9 月 17 日,欧盟发布授权条例 (EU) 2026/2102,对附件 I 做了一次有明确指向的修订。条例本身 2026-09-18 生效,但新增和移出条款都自 2027-12-30 起适用。
这不是推翻重来,是技术性修正——把之前漏掉的补进来,把影响有限的拿出去。
| 新增产品 | 编码 | 说明 |
|---|---|---|
| 冻牛舌 | ex 0206 21 00 | 新鲜牛舌原本已在清单内,这次补上「冷冻」这个缺口 |
| 咖啡提取物、香精和浓缩物 | 2101 11 00 | 此前只管咖啡豆,速溶咖啡、浓缩咖啡液等衍生产品正式纳入 |
| 多种油棕衍生化学品 | 2905 / 2915 / 2916 / 2921 / 2923 / 2924 / 3401 / 3823 / 3824 / 3907 | 氢化或化学改性的棕榈油与棕榈仁油、甘油与脂肪醇、脂肪酸及其盐和酯、胺与季铵盐与酰胺、含油棕的肥皂、含油棕的化学产品和制剂、用油棕制成的聚醚 |
| 移出产品 | 编码 | 原因 |
|---|---|---|
| 未加工牛生皮和皮张、鞣制或坯革、进一步加工的牛革 | ex 4101 / ex 4104 / ex 4107 | 与毁林关联度低 |
| 硫化橡胶制输送带或传动带、其他硫化橡胶制品 | ex 4010 / ex 4016 | 天然橡胶含量低,对毁林影响有限 |
| 用于播种的大豆 | 1201 | 贸易量极小,已有独立认证追溯体系 |
| 印刷品 | — | 2025/2550 号修订时移出 |
| 飞机和汽车座椅 | — | 2026/2102 一并移出 |
三个日期,管的不是同一批人,也不是同一批产品。混在一起就会算错。
| 日期 | 谁 | 什么义务 |
|---|---|---|
| 2026-12-30 | 大型、中型经营者;下游经营者、贸易商按各自义务执行;涉及原 EUTR 附件产品的微型、小型经营者 | 核心尽职调查义务开始适用,必须提交 DDS |
| 2027-06-30 | 2024-12-31 前已设立的微型、小型经营者(第 38 条第 3 款规定的其他情形) | 额外六个月过渡期结束,正式纳入 |
| 2027-12-30 | 2026/2102 号授权条例新增产品涉及的经营者 | 冻牛舌、速溶咖啡、油棕衍生化学品等新增品类开始适用 |
| 2023-06-29 | EUDR 生效,取代原《欧盟木材条例》(EUTR) |
| 2025-12-23 | Regulation (EU) 2025/2550 刊登,整体推迟一年执行;同时移出印刷品、取消下游经营者和非小微贸易商的 DDS 义务、新增「微型/小型初级经营者」类别 |
| 2026-09-17 | 授权条例 (EU) 2026/2102 修订附件 I,2026-09-18 生效 |
| 2026-12-30 | 大中企业核心义务适用 |
提交入口是欧盟 TRACES 平台的 EUDR 模块,按批次提交尽职调查声明(Due Diligence Statement,DDS)。
DDS 只是申报动作,背后是一整套尽职调查材料,要保存五年:
如果评估出非可忽略的风险,必须按第 11 条采取缓解措施,一直到风险降为零或可忽略为止。做不到,就不能投放市场。
三个坑,都是实操里真会遇到的。
FSC、PEFC 是自愿性认证体系,EUDR 是法定义务,两者不等同。认证证书不能替代:地块经纬度、无毁林证据、合法生产证明。
EUDR 的突出特点是把「可追溯性」写进法律——过去靠企业自愿承诺和第三方认证,现在是立法要求你交出可核验的地理数据。
这个判断要看具体结构:
责任在哪一方,取决于谁完成「首次投放」这个动作,不取决于谁生产。
这是中国出口商最常卡住的一环,也是最没有变通空间的一环。
小农户、小加工厂给不出经纬度是普遍情况。这件事的解法只有一个——现在就去谈,而不是等到 12 月。
不是所有相关方都要走完整流程。以下情形可以省掉动作:
2026-12-30 距今不到两个月。如果前面几步还没做,按这个顺序推进:
下面是现行附件 I 的逐项编码,保留法定 2/4/6/8 位层级。这不是把每个八位子目、TARIC 十位扩展码全部展开,实际申报仍须匹配当年完整编码。ex 表示仅覆盖该税目中描述限定的部分。★ = 2027 年 12 月 30 日起新增适用;其余按主体时间(2026-12-30 / 2027-06-30)。品名为中文简称,限定物种、用途及排除项以附件原文为准。
| 附件编码 | 对应产品(中文简称) | 生效 |
|---|---|---|
| 01 | 牛及牛产品 (8 项) | ||
| ex 0102 | 活牛 | |
| ex 0201 | 鲜、冷牛肉 | |
| ex 0202 | 冻牛肉 | |
| ex 0206 10 | 鲜、冷可食用牛杂碎 | |
| ex 0206 21 00 | 冻牛舌 | ★ |
| ex 0206 22 | 冻牛肝 | |
| ex 0206 29 | 其他冻可食用牛杂碎 | |
| ex 1602 50 | 其他制作或保藏的牛肉、杂碎或血 | |
| 仅限附件规定的 Bos 属范围,不能将全部牛科动物一并纳入。 | ||
| 02 | 可可及制品 (6 项) | ||
| 1801 | 可可豆,整粒或破碎、生或焙炒 | |
| 1802 | 可可壳、皮及其他残余物 | |
| 1803 | 可可膏,不论是否脱脂 | |
| 1804 | 可可脂、油 | |
| 1805 | 未加糖或其他甜味料的可可粉 | |
| 1806 | 巧克力及其他含可可食品 | |
| 1802 不包括欧盟废物定义下的废物。 | ||
| 03 | 咖啡及提取物 (2 项) | ||
| 0901 | 咖啡、咖啡壳皮及含咖啡的代用品 | |
| 2101 11 00 | 咖啡提取物、浓缩精汁及浓缩物 | ★ |
| 新增的 2101 11 00 涵盖相应归类的速溶咖啡,适用日为 2027 年 12 月 30 日。 | ||
| 04 | 油棕及衍生品 (28 项) | ||
| ex 1207 10 00 | 棕榈果及果仁 | |
| ex 1511 | 未化学改性的棕榈油及分离品 | |
| ex 1513 21 | 未化学改性的棕榈仁粗油及分离品 | |
| ex 1513 29 | 未化学改性的棕榈仁非粗油及分离品 | |
| ex 1516 20 | 氢化、酯交换等改性油脂〔药〕 | ★ |
| ex 1518 00 | 其他化学改性油脂及限定的非食用混合物 | ★ |
| ex 1520 00 | 粗甘油、甘油水及甘油碱液 | ★ |
| ex 2306 60 00 | 棕榈果或仁提油后的油渣饼等 | |
| ex 2905 16 | 辛醇及其异构体 | ★ |
| ex 2905 17 00 | 十二醇、十六醇和十八醇〔药〕 | ★ |
| ex 2905 19 00 | 其他饱和一元醇 | ★ |
| ex 2905 45 | 纯度≥95%的甘油(按干重)〔药〕 | |
| ex 2915 39 | 附件限定的其他乙酸酯 | ★ |
| ex 2915 70 | 棕榈酸、硬脂酸及其盐、酯〔药〕 | |
| ex 2915 90 | 限定的其他饱和无环一元羧酸及衍生物〔药〕 | |
| ex 2916 15 | 油酸、亚油酸、亚麻酸及其盐、酯 | ★ |
| ex 2916 19 10 | 十一烯酸及其盐、酯 | ★ |
| ex 2921 19 | 附件限定的其他无环一元胺及衍生物、盐〔药〕 | ★ |
| ex 2923 90 00 | 附件限定的其他季铵盐及氢氧化物〔药〕 | ★ |
| ex 2924 19 00 | 附件限定的其他无环酰胺、氨基甲酸酯及盐〔药〕 | ★ |
| ex 3401 11 00 | 盥洗用条、块或模制形状肥皂〔药〕 | ★ |
| ex 3401 20 | 其他形状的肥皂 | ★ |
| ex 3823 11 00 | 工业硬脂酸〔药〕 | |
| ex 3823 12 00 | 工业油酸〔药〕 | |
| ex 3823 19 | 限定的其他工业一元脂肪酸、精炼酸性油 | |
| ex 3823 70 00 | 工业脂肪醇 | |
| ex 3824 99 | 限定的其他化工产品及配制品〔药〕 | ★ |
| ex 3907 29 | 限定的其他初级形状聚醚〔药〕 | ★ |
| 仅限油棕属 Elaeis spp. 来源;不包括巴巴苏油等其他棕榈物种来源。〔药〕表示仅在用于欧盟指定法规涵盖的人药、兽药制造范围内排除。 | ||
| 05 | 天然橡胶及制品 (10 项) | ||
| ex 4001 | 初级形状或板、片、带状天然橡胶 | |
| ex 4005 | 未硫化复合橡胶 | |
| ex 4006 | 其他形状未硫化橡胶及制品 | |
| ex 4007 | 硫化橡胶线、绳 | |
| ex 4008 | 非硬质硫化橡胶板、片、带、杆及型材 | |
| ex 4011 | 新的充气橡胶轮胎 | |
| ex 4012 90 30 | 轮胎胎面 | |
| ex 4013 | 橡胶内胎 | |
| ex 4015 | 非硬质硫化橡胶服装、手套及衣着附件 | |
| ex 4017 | 硬质橡胶及其制品 | |
| 限巴西橡胶树 Hevea brasiliensis 来源;纯合成橡胶及其他物种天然胶不因编码相同而受控。4008、4015、4017 排除旧品、二手品。 | ||
| 06 | 大豆及制品 (4 项) | ||
| 1201 90 00 | 非播种用大豆,不论是否破碎 | |
| 1208 10 | 大豆粉及粗粉 | |
| 1507 | 未化学改性的大豆油及分离品 | |
| 2304 | 提取大豆油后的油渣饼等固体残余物 | |
| 播种用大豆 1201 10 00 已从范围中排除,不能再沿用旧版 1201 整项覆盖的判断。 | ||
| 07 | 木材、纸浆纸品及木家具 (35 项) | ||
| ex 4401 | 薪材、木片、木粒、锯末等 | |
| ex 4402 | 木炭 | |
| ex 4403 | 原木 | |
| ex 4404 | 箍木、劈材、木桩、粗制木条等 | |
| ex 4405 | 木丝、木粉 | |
| ex 4406 | 木制铁路或电车道枕木 | |
| ex 4407 | 厚度超过 6 毫米的锯材等 | |
| ex 4408 | 厚度不超过 6 毫米的饰面单板等 | |
| ex 4409 | 连续成型木材、未装配地板条等 | |
| ex 4410 | 刨花板、定向刨花板及类似板 | |
| ex 4411 | 纤维板 | |
| ex 4412 | 胶合板、饰面板及类似多层板 | |
| ex 4413 | 强化木 | |
| ex 4414 | 木制画框、相框、镜框等 | |
| ex 4415 | 木箱、木托盘、电缆盘等木包装 | |
| ex 4416 | 木桶、木盆及制桶用材、零件 | |
| ex 4417 | 木制工具、柄、鞋楦等 | |
| ex 4418 | 建筑木工制品、已装配地板等 | |
| ex 4419 | 木制餐具、厨房用具 | |
| ex 4420 | 木制镶嵌品、匣盒、雕像及装饰品等 | |
| ex 4421 | 其他木制品 | |
| ex 47 | 木浆 | |
| ex 48 | 纸、纸板及纸浆、纸、纸板制品 | |
| ex 9401 31 00 | 可调高度的木制转椅 | |
| ex 9401 41 00 | 可变为床的木制座椅(附件限定) | |
| ex 9401 61 00 | 装软垫的其他木框座椅 | |
| ex 9401 69 00 | 未装软垫的其他木框座椅 | |
| ex 9401 80 00 | 其他木制座椅 | |
| ex 9401 91 90 | 其他木制座椅零件 | |
| ex 9403 30 | 办公室用木家具 | |
| ex 9403 40 | 厨房用木家具 | |
| ex 9403 50 | 卧室用木家具 | |
| ex 9403 60 | 其他木家具 | |
| ex 9403 91 | 家具木制零件 | |
| ex 9406 10 00 | 木制活动房屋 | |
| 不包括附件排除的竹、藤等类木质材料。ex 47、ex 48 保留章级列示,并非第 47、48 章全部商品均受控。 | ||
实务里最容易搞错的不是「七大类有哪几个」,而是这三个边界——很多人以为自己的货不在范围内,其实是没看懂排除条款的适用条件。
| 场景 | 如何判断 |
|---|---|
| 木托盘、木箱、纸箱 | 作为商品单独销售,通常须查范围;仅随另一商品用于承托、保护或运输的包装,可按具体条款排除。符合条件的可重复使用包装,自首次按此用途随货使用起及以后排除。 |
| 回收料、旧品、二手品 | 完全使用已结束生命周期、且原本将作为废物丢弃的材料制成,符合条件可排除;混有新料不能整件宣称豁免。生产副产品也不当然等同废物。 |
| 样品、检测用品 | 仅符合附件规定的低价值、低数量招揽订单样品,或满足消耗、销毁、依法留存等条件的检测用品,才适用排除;「免费」本身不是豁免理由。 |
| 项目 | 最新处理 |
|---|---|
| 牛皮及皮革 | ex 4101、ex 4104、ex 4107 已删除 |
| 橡胶制品 | ex 4010、ex 4016 已删除;旧版 ex 4012 缩为 ex 4012 90 30 胎面 |
| 大豆、木制座椅 | 大豆改为 1201 90 00;座椅改用六个具体编码,排除飞机、机动车座椅 |
| 第 49 章印刷品 | 2025 年修法已删除旧版 ex 49,不能再按旧清单将书报等整类纳入 |
删除上述项目不代表免除其他产品合规、关税或监管义务。新增的冻牛舌、咖啡提取物及部分油棕衍生品,应按 ★ 标记另行安排准备期。
| 处置类型 | 说明 |
|---|---|
| 货物层面 | 暂停放行、撤回 / 召回、没收 |
| 罚款层面 | 法人罚款的法定最高额须至少达到上一财年欧盟范围营业额的 4%,并可按规则提高 |
不一定,先看两件事。第一,你的产品CN Code在不在EUDR附件I清单里——不在就不受管,哪怕成分含木材、橡胶、棕榈油。第二,你在链条上是什么角色——只有把产品首次投放欧盟市场的「经营者」(Operator)才要提交尽职调查声明(DDS);下游经营者和非小微贸易商从2026年起不再需要提交DDS或传递参考号。
牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆、木材,加上附件I列明的衍生产品。判断标准不是「含不含这些原料」,而是产品的CN Code有没有出现在附件I里。同样含木材,木家具在清单内,印刷品已被移出。
不是。2026-12-30 起适用的是大型和中型经营者,以及涉及原EUTR附件产品的部分微型、小型经营者。2024-12-31 前已设立的微型和小型企业有额外六个月过渡期,到 2027-06-30。另外,2026/2102 号授权条例新增的产品(冻牛舌、速溶咖啡、多种油棕衍生化学品等)从 2027-12-30 起才适用。
不是。FSC、PEFC这类认证是自愿性体系,EUDR是法定义务,两者不等同。EUDR要求的是:把产品追溯到具体生产地块、提供精确地理坐标、证明2020-12-31之后没有毁林、符合生产国法律,并且这些证据要保存五年。认证证书不能替代地块坐标和无毁林证据。
通过欧盟TRACES平台的EUDR模块逐批提交。需要填:经营者名称、地址、EORI编号、HS编码、产品描述与数量、生产国,以及所有生产地块的经纬度坐标——单块超过4公顷的必须用多边形而不是一个点。还要附确认文本和签名。微型和小型经营者提交一次性简化声明。
这是中国出口商最常卡住的一环。EUDR没有给「拿不到」的豁免,只能往前端推:要求直接供应商提供地块坐标,必要时要求其向上一级原料供应商追溯。拿不到坐标,尽职调查就做不完,风险评估无法归零,产品就不能合法投放欧盟市场。这件事没有变通空间,越早往上游谈越好。
通常不需要由你来提交DDS——首次把产品投放欧盟市场的是你的欧盟买家,他是「经营者」,由他申报。但你需要向他提供他做尽职调查所必需的信息:生产地块坐标、无毁林证据、合法生产证明、供应链各环节信息。他不拿到这些就报不了,所以压力会传导到你身上。
删除的有:未加工牛生皮和皮张、鞣制或坯革、进一步加工的牛革(ex 4101、ex 4104、ex 4107);某些硫化橡胶制输送带和传动带、其他硫化橡胶制品(ex 4010、ex 4016);用于播种的大豆(1201);印刷品;飞机和汽车座椅。翻新轮胎的编码从 ex 4012 收窄为 ex 4012 90 30,仅限有新胎面的。删除条款同样自 2027-12-30 起适用。
分两种情形。如果这些木包装是作为商品单独销售的(比如你卖托盘给客户),通常须查范围,看编码是否落在ex 4415、ex 4416里。如果只是随货用于承托、保护或运输的包装,可按具体条款排除。符合条件的可重复使用包装,自首次按此用途随货使用起及以后排除。但要注意:木材类的包装、旧品及回收材料排除各有条目,须逐条核对,不能仅凭「再生」「周转箱」这类标签判断——标签不是法律依据。